晶科能源有限公司(紐約證券交易所代碼：JKS)當(dāng)年引以為傲的金太陽(yáng)示范工程現(xiàn)狀到底如何?在有人質(zhì)疑新一輪分布式太陽(yáng)能扶貧工程依舊有騙補(bǔ)嫌疑時(shí)，于2013年結(jié)束的金太陽(yáng)示范工程再次回到人們的視線(xiàn)，當(dāng)年的工程還在嗎?真的按照預(yù)期發(fā)電嗎?據(jù)傳位于江西上饒某地的晶科能源金太陽(yáng)示范工五年了線(xiàn)都沒(méi)接是真的嗎?
2009年7月16日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，決定采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計(jì)劃在2~3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。
然而，自誕生之日起，“金太陽(yáng)工程”的爭(zhēng)議便從未間斷。“跑項(xiàng)目、騙補(bǔ)貼、拖工期、以次充好”等各種金太陽(yáng)的負(fù)面評(píng)論便如影隨形，而事實(shí)情況似乎也好不到哪去。
有報(bào)道稱(chēng)，在巨大利益的誘惑之下，得到補(bǔ)貼成了項(xiàng)目企業(yè)的主要目的，而為了獲得更多利益，有的項(xiàng)目企業(yè)使用自己生產(chǎn)的滯銷(xiāo)、殘次品進(jìn)行建設(shè)，“反正建成后發(fā)不發(fā)電也沒(méi)人管，工程擺在那里，有人來(lái)查，咱這有實(shí)物在，也不怕。”一家來(lái)自江西的小型光伏企業(yè)如是說(shuō)。據(jù)稱(chēng)，一個(gè)項(xiàng)目建下來(lái)，財(cái)政補(bǔ)貼資金都用不完，即便一度電發(fā)不出來(lái)，項(xiàng)目企業(yè)也會(huì)贏利。有這樣一組數(shù)據(jù)也正說(shuō)明了項(xiàng)目企業(yè)“疏于金太陽(yáng)發(fā)電環(huán)節(jié)”，2012年5月，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的四批354個(gè)金太陽(yáng)工程項(xiàng)目，只有157個(gè)提出接入前期申請(qǐng)，占比僅為44%。
另外還有資料也證實(shí)了這一新政下的騙局，2010年，財(cái)政部曾宣布取消39個(gè)“圍而不建、以次充好”的項(xiàng)目。
2015年11月，筆者走訪(fǎng)了本應(yīng)在2013年就發(fā)電的晶科能源某金太陽(yáng)工程項(xiàng)目，卻被質(zhì)疑直到2014年年底才開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電，而發(fā)電量和其宣稱(chēng)的1兆瓦大相徑庭。國(guó)家要求此項(xiàng)目最低服務(wù)期20年，晶科能源該項(xiàng)目場(chǎng)地提供方卻只出讓了三年屋頂使用權(quán)。如果這一切真如業(yè)主所說(shuō)，晶科能源的金太陽(yáng)工程很難逃脫“以次充好，圍而不建”的嫌疑。
在上饒開(kāi)發(fā)區(qū)某晶科能源建設(shè)的金太陽(yáng)工程場(chǎng)地，該用電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者“晶科能源在我這里建設(shè)了將近1兆瓦左右的太陽(yáng)能發(fā)電工程，現(xiàn)在我每個(gè)月大約使用晶科能源的電量電費(fèi)是2到3萬(wàn)元，一年平均下來(lái)30幾萬(wàn)元。但這個(gè)工程雖然建設(shè)了很久，真正的發(fā)電也就不到一年時(shí)間。發(fā)電量和當(dāng)初承諾的距離很遠(yuǎn)。而且我們當(dāng)初在合同上有標(biāo)注，我給他場(chǎng)地的使用期限只有3年，因?yàn)檫@涉及到房屋改造等問(wèn)題。”
筆者登上該企業(yè)的廠(chǎng)房屋頂看到，晶科能源建設(shè)的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，不但在水泥硬化的屋頂上有分布，在彩鋼板的屋頂上也有成片的分布。“先別說(shuō)我給他使用屋頂?shù)臅r(shí)間有多久，就是沒(méi)有時(shí)間限制，那彩鋼板的房頂壽命也只有十年，他承諾的使用20年還有什么用處?這個(gè)工程給我的感覺(jué)就是他們已經(jīng)用補(bǔ)貼賺到了設(shè)備的投資款，至于以后發(fā)多少電，他們才不關(guān)心。而現(xiàn)在我們給他的電費(fèi)都是他們額外賺到的。比如我現(xiàn)在使用的，整個(gè)設(shè)備按照當(dāng)年的投資大約800萬(wàn)左右1兆瓦，而如果當(dāng)初不建設(shè)，第二年的成本可能就變600萬(wàn)了。我這1兆瓦，建設(shè)了這么久才完工，成本已經(jīng)降了不知道多少，而國(guó)家補(bǔ)貼都是當(dāng)年領(lǐng)了，如果只用三年就拆除了，我真不知道他們會(huì)不會(huì)把補(bǔ)貼退給國(guó)家。這個(gè)工程我覺(jué)得他們就是靠國(guó)家補(bǔ)貼盈利的，像現(xiàn)在太陽(yáng)能發(fā)展速度，三年以后也許現(xiàn)在的工程就沒(méi)用了，還提什么20年?你問(wèn)我發(fā)電量足不足以維持晶科的費(fèi)用，我覺(jué)得晶科能源根本不在乎發(fā)多少電，我們也就優(yōu)惠10%，多少對(duì)我們也沒(méi)什么影響，大頭的補(bǔ)貼都被他們拿走了，說(shuō)白了這個(gè)工程就是騙補(bǔ)貼。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者。
就晶科能源1兆瓦光伏設(shè)備的發(fā)電量問(wèn)題，筆者咨詢(xún)了電力行業(yè)專(zhuān)家陳先生，陳先生告訴筆者，如果按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，1兆瓦的光伏設(shè)備，發(fā)電量大約是1小時(shí)950千瓦時(shí)，乘以當(dāng)?shù)氐钠骄照諘r(shí)間，就可以得出年發(fā)電量。例如江西上饒，公開(kāi)資料顯示當(dāng)?shù)仄骄照諘r(shí)間大約在1800小時(shí)左右每年，也就是說(shuō)晶科能源的1兆瓦光伏設(shè)備每年的發(fā)電量應(yīng)該在170萬(wàn)千瓦時(shí)左右。如果企業(yè)每個(gè)月只能使用3萬(wàn)多元錢(qián)的電費(fèi)，那么發(fā)電量就嚴(yán)重不足。
另外因?yàn)楣夥a(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)很大，而且是一直下滑趨勢(shì)，不排除有企業(yè)先申請(qǐng)了補(bǔ)貼，后建設(shè)節(jié)約成本的可能。在日常的檢查過(guò)程中，也發(fā)生過(guò)使用小功率的設(shè)備，標(biāo)稱(chēng)大功率發(fā)電設(shè)備的現(xiàn)象，這就很容易解釋為什么發(fā)電量不足的問(wèn)題了。而多晶硅和單晶硅功率上的差別就更大了，價(jià)格上多晶硅也比單晶硅便宜的多。
這還是晶科能源可以發(fā)電的項(xiàng)目，更有人爆料，晶科能源在金太陽(yáng)示范工程實(shí)施期間，多報(bào)少建、用低功率硅片替代高功率硅片、趁機(jī)消耗低級(jí)別庫(kù)存等現(xiàn)象比比皆是。甚至有的晶科能源金太陽(yáng)工程的配電室線(xiàn)到現(xiàn)在都沒(méi)接。“晶科能源這些工程就是騙政府補(bǔ)貼的，鳥(niǎo)用沒(méi)有，一度電都沒(méi)發(fā)。”在江西上饒的多個(gè)晶科能源的金太陽(yáng)工程業(yè)主方，筆者都能聽(tīng)到這樣的抱怨。據(jù)聞,已經(jīng)有企業(yè)委托律師團(tuán)隊(duì)擬對(duì)晶科能源疑似騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。
財(cái)建[2009]397號(hào)文件規(guī)定，并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。晶科能源如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，然后減低建設(shè)功率，那么用補(bǔ)貼來(lái)賺錢(qián)的嫌疑也就不難解釋了。
該文件同時(shí)規(guī)定，工程建設(shè)周期建設(shè)原則上不超過(guò)1年，運(yùn)行期不少于20年。如果晶科能源和業(yè)主的使用合同只有3年，那么靠什么來(lái)保證不低于20年的使用期呢?如果中途拆除了設(shè)備，這樣的行為是否涉及騙取國(guó)家補(bǔ)貼呢?也許這個(gè)謎底只有管理部門(mén)能解開(kāi)。
據(jù)筆者查詢(xún)，已有多起騙取國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款、后被法院以詐騙罪判決的案例，而騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的金額往往只有3、5萬(wàn)元，甚至只有萬(wàn)元左右，但騙取金太陽(yáng)示范工程的補(bǔ)貼款動(dòng)輒數(shù)百上千萬(wàn)元，兩者性質(zhì)相同，但金額不能同日而語(yǔ)。如果晶科能源真的是用“以次充好，建而不用”的方式來(lái)騙取金太陽(yáng)工程的補(bǔ)貼，是不是也應(yīng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任?上億元的補(bǔ)貼真的可以一退了之?
京市某律師事務(wù)所律師介紹，如果晶科能源的這些行為屬實(shí)，那么已經(jīng)涉嫌騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼不但要退回財(cái)政，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。
金太陽(yáng)工程本來(lái)是對(duì)光伏企業(yè)的扶持政策，卻因?yàn)槟承┍O(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)，變成了唐僧肉，而財(cái)政部門(mén)將這數(shù)百億的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼款花出去之后，豈能一花了之，對(duì)存在明顯問(wèn)題的企業(yè)不去徹查，讓陽(yáng)光工程經(jīng)得起陽(yáng)光的檢驗(yàn)?zāi)?
來(lái)源：四川熱線(xiàn)http://society.scrxw.com/2015/1218/1011957.shtml
